A publicação tem como enfoque o município de São Paulo e articularmente o Movimento de Saúde da Zona Leste (MSZL), por sua visibilidade e características específicas de sua organização, que influenciaram fortemente a configuração da legislação do SUS. Além de apresentar um histórico do movimento de saúde e analisar os diversos conselhos que atuam na área, propõe reflexões sobre o tema da saúde no município.,Conselho Municipal de Saúde, Conselhos Gestores de Políticas Públicas, Gestão Marta Suplicy, Gestão PT, Movimentos Sociais, observatório dos direitos do cidadão, Participação Cidadã, Política de Saúde, Publicações Pólis,Gislaine A. Sacardo, Iracema Ester do N. Castro,