Esta revista descreve a trajetória de dois municípios nordestinos que possuem singularidades em relação aos seus vizinhos no que diz respeito às maneiras de se defrontar com situações de fome, alta mortalidade infantil, educação precária, doenças, miséria. Ambas as cidades, Icapuí (CE) e Janduís (RN) foram administradas (durante o período de 1989/1992), por prefeitos eleitos pelo Partido dos Trabalhadores. As duas administrações apostaram na organização popular e na transparência como maneira de viabilizar a prática democrática e são exemplos importantes que revelam as possilidades do desafio democrático para a gestão municipal.